57η ΣΥΝΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΩΝ ΚΑΙ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ ΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΕΡΕΥΝΩΝ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΩΝ
Αθήνα 4 Απριλίου 2013
Πρακτικά Συνάντησης
Κατά την έναρξη της Συνεδρίασης κοινοποιήθηκαν τα Πρακτικά της 52ης Συνάντησης Γραμματέων και στη συνέχεια ο Αντιπρύτανης του Παντείου Πανεπιστημίου Καθηγητής Ευάγγελος Πρόντζας καλωσόρισε τους συμμετέχοντες και απηύθυνε το χαιρετισμό του στο Σώμα.
Κατόπιν, ο κ. Πρόντζας ενημέρωσε ότι ο Προϊστάμενος της ΕΥΔ του ΕΠΕΔΒΜ κ Γώγος κατά την χθεσινή του εισήγηση έδωσε στοιχεία αναφορικά με την πορεία υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος ενώ αναφέρθηκε και στο θέμα των εξωτερικών αξιολογήσεων και διευκρίνισε ότι για την ένταξη πράξεων μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2013 προαπαιτούμενο είναι η κατάθεση της εσωτερικής αξιολόγησης στην ΑΔΙΠ.
Σύμφωνα με τον κ. Γώγο από 1ης Ιανουαρίου 2014 δεν θα υπάρχουν νέες εντάξεις αν δεν έχει υλοποιηθεί η εξωτερική αξιολόγηση.
Κατόπιν το λόγο πήραν εκπρόσωποι των Πανεπιστημίων οι οποίοι επεσήμαναν την επικίνδυνη κατάσταση που έχει δημιουργηθεί στην διαχείριση των έργων, καθώς και την πολυπλοκότητα των διαδικασιών σε συνδυασμό με το νέο νομικό πλαίσιο για τους δημόσιους λειτουργούς και υπαλλήλους. Για το λόγο αυτό τόνισαν την ανάγκη να υπάρξουν έγγραφες διαδικασίες και κανόνες ομοιόμορφοι για τα Πανεπιστήμια και τους φορείς διαχείρισης έργων ΕΣΠΑ και ζήτησαν να δημιουργηθεί ένα Ενιαίο Πλαίσιο Διαχείρισης.
Β) Θέματα υλοποίησης πράξεων του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση» ΕΠΕΔΒΜ. Θέματα ΦΠΑ σε συμβάσεις που συνάπτουν οι ΕΛΚΕ για την υλοποίηση έργων ΕΠΕΔΒΜ με εξωτερικούς συνεργάτες.
Ο κ Πρόντζας ενημέρωσε το Σώμα ότι κατά την χθεσινή συνεδρίαση ο κ. Γώγος δεσμεύτηκε να δώσει γραπτή και τεκμηριωμένη απάντηση μέσα στην επόμενη εβδομάδα σε ερώτημα που τέθηκε σχετικά με το θέμα του ΦΠΑ σε συμβάσεις που συνάπτουν οι ΕΛΚΕ για την υλοποίηση έργων ΕΠΕΔΒΜ με εξωτερικούς συνεργάτες. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης που ακολούθησε ο κ Τάσσιος Αναπληρωτής Προϊστάμενος μονάδας Γ’ του ΕΠΕΔΒΜ επιβεβαίωσε αφενός ότι ο ΦΠΑ αποτελεί επιλέξιμη δαπάνη στο πλαίσιο υλοποίησης των έργων του ΕΠΕΔΒΜ και αφετέρου ότι με την γραπτή απάντηση της Υπηρεσίας του θα διευκρινίζεται ότι η εξαίρεση ΦΠΑ για τον ερευνητή θα αναφέρεται στις διατάξεις του Ν. 2859.
Οι εκπρόσωποι των Πανεπιστημίων εξέφρασαν τις επιφυλάξεις τους ότι η εν λόγω λύση συμβάλει μεν στην επίλυση του προβλήματος ως προς την φορολογική του πλευρά, εγκυμονεί όμως κινδύνους ως προς την διοικητική και την ασφαλιστική του και όρισαν ομάδα εργασίας αποτελούμενη από το Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών, το ΕΚΠΑ, το ΕΑΠ, το Πανεπιστήμιο Ιωαννίνων, το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο, το Γεωπονικό Πανεπιστήμιο Αθηνών και το Πανεπιστήμιο Στερεάς Ελλάδας η οποία θα ασχοληθεί με την σύνταξη και την προώθηση σχετικής τροπολογίας προκειμένου να δοθεί με διάταξη νόμου, λύση που θα καλύπτει πολύπλευρα το θέμα.
Διαδικασίες Διοικητικών Επαληθεύσεων. Ο κ. Πρόντζας ενημέρωσε ότι οι εκπρόσωποι του ΕΠΕΔΒΜ επιβεβαίωσαν ότι ισχύουν οι διαδικασίες που έχουν κοινοποιηθεί εγγράφως από την Υπηρεσία τους όσον αφορά στις διαδικασίες Διοικητικών Επαληθεύσεων.
Γ) Θέματα ΓΓΕΤ –ΕΥΔΕ ΕΤΑΚ
Η Κα Σακελαρίου Προϊσταμένη του Αυτοτελούς Τμήματος Διαχείρισης Διαρθρωτικών Προγραμμάτων ενημέρωσε ότι επειδή η ΓΓΕΤ έχει γίνει Ενδιάμεσος Φορέας Διαχείρισης από 1ης Δεκεμβρίου 2012, οι φορείς που υλοποιούν προγράμματα γίνονται πλέον δικαιούχοι και για το λόγο αυτό έχουν τροποποιηθεί οι οδηγοί εφαρμογής. Τέλος ζήτησε να επισπευτούν οι δηλώσεις δαπανών προκειμένου να μην χαθούν κονδύλια.
Δ) Θέματα υλοποίησης πράξεων του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση».
Ο κ. Πρόντζας ανέφερε ότι κατά την διάρκεια της χθεσινής Συνάντησης ο Προϊστάμενος της ΕΥΔ της Ψηφιακής Σύγκλισης κ. Χαρόπουλος ενημέρωσε για την πορεία της υλοποίησης του ΕΠ, για τις εκκρεμότητες που υπάρχουν προκειμένου να δοθεί λύση στο θέμα της κάλυψης των χρηματοδοτικών κενών που προκύπτουν από την επιβολή δημοσιονομικών διορθώσεων και για την οριζόντια χρονική παράταση που θα δοθεί στα έργα.
Ε) Θέματα υλοποίησης πράξεων του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση». Ο κ. Πρόντζας ενημέρωσε τα μέλη ότι η κα Καρκούλη, Προϊσταμένη της ΕΥΔ του ΕΠ Διοικητική Μεταρρύθμιση ζήτησε την κατανόηση του Σώματος για την απουσία της και πρότεινε τον άμεσο προγραμματισμό συνάντησης με το Προεδρείο προκειμένου να συζητηθούν τα σχετικά θέματα. Επισημάνθηκε από τους εκπροσώπους των Ε.Ε η ιδιαίτερη σημασία της υλοποίησης της πρόσκλησης 56 του Ε.Π προκειμένου να μην χαθούν πόροι πολύτιμοι για τον εναρμονισμό των Πανεπιστημίων με τις οργανωτικές απαιτήσεις που προκύπτουν από την εφαρμογή του Ν.4009.
Αποφάσισαν να προτείνουν στη Σύνοδο των Πρυτάνεων να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να διασφαλιστεί η παράταση της Πρόσκλησης και εξουσιοδότησαν την ομάδα εργασίας που είχε οριστεί κατά την διάρκεια της 55ης Συνόδου προέδρων και Γραμματέων ΕΕ να συνεχίσει τις σχετικές απαραίτητες δράσεις της, εντός της επόμενης εβδομάδας. Επίσης το Σώμα αποφάσισε να συνεχίσει η εν λόγω ομάδα τις δράσεις της για τα θέματα του ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση.
ΣΤ) Θέματα της Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης. Ο κ. Πρόντζας αναφέρθηκε στην ενημέρωση που έγινε από τον κ. Φακίτσα Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης κατά την διάρκεια της 52ης Συνάντησης Γραμματέων ΕΕ, ο οποίος διαβεβαίωσε το Σώμα ότι σύμφωνα και με τα όσα αποφασίστηκαν κατά την διάρκεια της συνάντησης του Προεδρείου με τον Ειδικό Γραμματέα Ευρωπαϊκών Πόρων του ΕΠΕΔΒΜ Κ. Ζαχαράκη στις 15 Μαρτίου 2013, η ΕΥΘΥ έχει συντάξει διευκρινιστική εγκύκλιο η οποία αφορά στο άρθρο 32 της ΥΠΑΣΥΔ.
Ζ)Λοιπά θέματα ΕΛΚΕ Θέματα που προκύπτουν από την εφαρμογή των νόμων 4093/12 (Μεσοπρόθεσμο), 4110/13 (Φορολογικός Νόμος) και ΠΟΛ 1004/13 (Κώδικας Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών) και αφορούν στη λειτουργία των ΕΛΚΕ των ΑΕΙ. Ο κ Πρόντζας ενημέρωσε το Σώμα ότι σύμφωνα με εισήγηση που έγινε χθες από τον κ. Τάσσιο, έχει δοθεί απάντηση στα θέματα αυτά από το Υπουργείο Οικονομικών, απάντηση η οποία θα κοινοποιηθεί στο Σώμα από το ΕΠΕΔΒΜ και θα υπάρξει και σχετική εγκύκλιος.
Ένταξη των ΕΛΚΕ στην Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων.
Ο κ. Ροδόπουλος, Προϊστάμενος της Γραμματείας του ΕΛΚΕ του Ανοιχτού Πανεπιστημίου έκανε ενημέρωση για τα συμπεράσματα της ομάδας εργασίας, τα οποία αποτυπώθηκαν εκτενέστερα στα πρακτικά της 52ης Συνάντησης Γραμματέων Επιτροπών Ερευνών και συμπλήρωσε ότι η ΕΥΘΥ έχει ενημερώσει ότι προωθείται από το ΥΠΑΝ και διευκρινιστική σχετική νομοθετική ρύθμιση.
Η Επιτροπή που είχε οριστεί στην χθεσινή συνεδρίαση για το θέμα αυτό και που αποτελείται από τα Πανεπιστήμια Αιγαίου, ΑΠΘ και Ανοιχτό Πανεπιστήμιο συμπληρώθηκε με την συμμετοχή του κ. Γεωργόπουλου, Αντιπρύτανη του Πανεπιστημίου Πειραιώς.
Ένταξη των ΕΛΚΕ στην Ενιαία Αρχή Πληρωμής.
Τα μέλη του Σώματος ενημέρωσαν ότι κατά την χθεσινή συνάντηση Γραμματέων συγκροτήθηκε επιτροπή αποτελούμενη από τον Προεδρεύοντα κ. Πρόντζα, τον κ. Ροδόπουλο και τον κ. Τροχούτσο, Προϊστάμενο της Γραμματείας του ΕΛΚΕ του ΔΠΕ, προκειμένου να συναντηθεί με την Ενιαία Αρχή Πληρωμής και να θέσει τους προβληματισμούς του Σώματος σχετικά με την ανάγκη διαφορετικής αντιμετώπισης των ΕΛΚΕ σε σχέση με τους άλλους φορείς λόγω της ιδιαιτερότητας του αντικειμένου και των προβλεπόμενων κάθε φορά διαφορετικών διαχειριστικών κανόνων.
Επιπλέον επειδή από 01/01/2013 θα πρέπει οι πληρωμές να γίνονται μέσα από την ΕΑΠ και η μη τήρηση αυτής της διαδικασίας επιβάλει κυρώσεις τόσο στα φυσικά όσο και στα νομικά πρόσωπα, αποφάσισαν να ζητήσουν από τη Σύνοδο των Πρυτάνεων τη στήριξη της ως προς την επίλυση του θέματος αυτού. Τέλος ζητήθηκε να κινηθεί άμεσα η Επιτροπή ώστε να υπάρξει ενιαία στάση των Πανεπιστημίων.
Ένταξη των ΕΛΚΕ στους Φορείς Γενικής Κυβέρνησης.
Το Σώμα ενημερώθηκε ότι κατά την χθεσινή συνεδρίαση συστάθηκε για το θέμα αυτό Επιτροπή αποτελούμενη από το ΑΠΘ, το ΕΚΠΑ, το ΕΜΠ και το Πανεπιστήμιο Πατρών.
Στο σημείο αυτό προσήλθε ο κ. Ζαχαράκης Ειδικός Γραμματέας Ευρωπαϊκών Πόρων του ΕΠΕΔΒΜ ο οποίος ευχαρίστησε το Προεδρείο για την πρόσκληση στις εργασίες της Συνόδου.
Ο κ. Ζαχαράκης ενημέρωσε αρχικά το Σώμα ότι σήμερα πραγματοποιείται το πρώτο Αναπτυξιακό Συνέδριο από το οποίο θα προκύψει το σχέδιο που θα τεθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Στη συνέχεια αναγνώρισε ότι το νέο φορολογικό νομοσχέδιο δημιούργησε δυσκολίες στην υλοποίηση των προγραμμάτων και ειδικότερα σε σχέση με τις αποσβέσεις και τις συμβάσεις των απασχολούμενων σε ερευνητικά προγράμματα και στη συνέχεια τόνισε ότι μετά από ερώτημα που έθεσε η Υπηρεσία του στο Υπουργείο Οικονομικών, οι απαντήσεις που δόθηκαν είναι θετικές, ενώ θετικές χαρακτήρισε και τις εξελίξεις για το θέμα της ΥΠΑΣΥΔ, καθώς το ΥΠΑΝ έχει υιοθετήσει προσέγγιση με την οποία θα λαμβάνεται υπόψη ο συμβατικός χρόνος εργασίας για τα μέλη ΔΕΠ.
Αποσβέσεις.
Ο κ Ζαχαράκης ενημέρωσε ότι αύριο πρόκειται να κατατεθεί στην Βουλή νομοσχέδιο που αφορά στο ΕΣΠΑ και στο οποίο συμπεριλαμβάνεται τροπολογία για τις αποσβέσεις προκειμένου να καταστεί δυνατή η απόσβεση εξοπλισμού στο πλαίσιο υλοποίησης των έργων εντός διετίας και διαβεβαίωσε ότι εάν αυτό δεν καταστεί δυνατό, μέσα στην επόμενη εβδομάδα θα αξιοποιηθεί η ρήτρα ΕΤΠΑ. Για το λόγο αυτό πρότεινε τον προγραμματισμό τεχνικής συνάντησης με τους Προϊστάμενους Γραμματείας ΕΛΚΕ την επόμενη εβδομάδα. Η ομάδας εργασίας για τα θέματα του ΕΠΕΔΒΜ ζήτησε από τους συμμετέχοντες να της απευθύνουν μέχρι την Δευτέρα 8 Απριλίου τα σχετικά ερωτήματα και θέματα για την προετοιμασία της συνάντησης αυτής.
Κατόπιν ο κ. Ζαχαράκης αναφέρθηκε στις καθυστερήσεις που παρατηρούνται στην υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου των Πράξεων και ζήτησε να επιταχυνθούν οι διαδικασίες υλοποίησης. Αύξηση ορίων απ’ ευθείας αναθέσεων προμηθειών. Τροποποίηση της ΚΥΑ 679/96. Ο κ. Ζαχαράκης ενημέρωσε ότι δεν υπάρχουν εξελίξεις στο θέμα αυτό. Θέματα Πνευματικών Δικαιωμάτων και Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων στο πλαίσιο του Προγράμματος «Ανοιχτά Ψηφιακά Μαθήματα».
Ο κ. Ζαχαράκης ενημέρωσε ότι δεν υπάρχουν εξελίξεις στο θέμα αυτό και πρότεινε να συζητηθεί το θέμα στην συνάντηση που θα πραγματοποιηθεί την επόμενη εβδομάδα με τους Προϊσταμένους Γραμματείας των ΕΛΚΕ.
Εφαρμογή «ΑΤΛΑΣ» για την Πρακτική Άσκηση των φοιτητών.
Στην συνέχεια ο κ. Τσανάκας Προϊστάμενος της ΕΔΕΤ πραγματοποίησε ενημέρωση για την λειτουργία της οριζόντιας εφαρμογής ΑΤΛΑΣ για την πρακτική άσκηση των Φοιτητών και διαβεβαίωσε ότι ο ρόλος της εφαρμογής είναι συμπληρωματικός και δεν υποκαθιστά τον ρόλο του Πανεπιστημίου.
Κρατήσεις σε Ευρωπαϊκά και συγχρηματοδοτούμενα έργα βάση του Ν.2817/2000.
Το θέμα συζητήθηκε κατά την διάρκεια της 52ης Συνάντησης Γραμματέων Επιτροπών Ερευνών.
Θέματα Υποτροφιών Ν. 4115/2013.
Κατόπιν εισηγήσεως του κ. Τζιρίτα, Προέδρου της Επιτροπής Ερευνών του Πανεπιστημίου Κρήτης, το Σώμα αποφάσισε να συγκροτήσει Επιτροπή αποτελούμενη από τους Αντιπρυτάνεις Οικονομικής Ανάπτυξης και Ακαδημαϊκών Υποθέσεων των Πανεπιστήμιων Αιγαίου και Κρήτης προκειμένου να διερευνήσουν τον τρόπο με τον οποίο μπορεί το θέμα των Πανεπιστημιακών Υποτρόφων, σύμφωνα με τον Ν.
4115/2013, να εφαρμοστεί στα Ιδρύματα.
Κλινικές Μελέτες.
Η Κα Πετρίδου Προϊσταμένη της Γραμματείας του ΕΛΚΕ του ΑΠΘ ενημέρωσε ότι το θέμα το οποίο είχε απασχολήσει στο παρελθόν το Σώμα λύθηκε εν μέρει στις 21/02/2013 με Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 390/2013). Το ΑΠΘ ανέλαβε να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να διορθωθεί σημείο της Υ.Α το οποίο κατά την εκτίμηση του Σώματος είναι ελλιπώς διατυπωμένο.
Ανανέωση σύμβασης Γραμματείας Συνόδου.
Το Σώμα αποφάσισε ομόφωνα την ανανέωση της σύμβασης της κ. Λεκαδίτη στο πλαίσιο του έργου «Υποστήριξη των δράσεων Διοίκησης & Διαχείρισης των Ειδικών Λογαριασμών Έρευνας των Ελληνικών Πανεπιστημίων». Προτάθηκε η μεταφορά του έργου σε άλλο Πανεπιστήμιο, προκειμένου να μην επιβαρύνεται διαρκώς το ίδιο Ίδρυμα. Το Ανοιχτό Πανεπιστήμιο και το Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών προτάθηκαν να φιλοξενήσουν την Γραμματεία της Συνόδου. Το Σώμα εξουσιοδότησε τον Προεδρεύων να αξιολογήσει σε συνεργασία με την Κα Γκριτσέλη, Προϊσταμένη του ΕΛΚΕ του Παντείου Πανεπιστημίου και τον κ. Ροδόπουλο τα παραδοτέα και να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες. Τέλος συμφωνήθηκε να αποδοθούν στην κ. Λεκαδίτη τα υπόλοιπα του έργου.
Η) Αποτελέσματα του έργου της Επιτροπής για την Συγχώνευση των ΕΛΚΕ στο υπό Ίδρυση ΝΠΙΔ του Πανεπιστημίου
Ο κ. Ντέτσικας Προϊστάμενος της Γραμματείας του ΕΛΚΕ του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων ενημέρωσε το Σώμα της Συνόδου για τα συμπεράσματα της Επιτροπής που είχε οριστεί για το θέμα αυτό. Μετά από ενδελεχή συζήτηση κατά την οποία δόθηκαν επιπρόσθετες διευκρινήσεις από εκπροσώπους των Πανεπιστημίων που συμμετείχαν στην ομάδα εργασίας, το Σώμα κατέληξε ότι οι εισηγήσεις αποτελούν κείμενα εργασίας και έχουν συμβουλευτικό χαρακτήρα.
Θ) Μεταβατική περίοδος λειτουργίας των Επιτροπών Ερευνών-Συγκρότηση Οργάνων.
Ο κ. Πρόντζας ενημέρωσε ότι δεν έχουν δοθεί απαντήσεις στις επιστολές που έχουν απευθυνθεί από το Προεδρείο της Συνόδου στο Υπουργείο Παιδείας για το θέμα αυτό. Το Σώμα αποφάσισε να ζητήσει από την Σύνοδο των Πρυτάνεων να θέσει το σχετικό ερώτημα στην ηγεσία του Υπουργείου κατά τη διάρκεια της Συνόδου.
Λοιπά Θέματα
Εκπρόσωποι του Σώματος εξέφρασαν την ανησυχία τους για την σκοπιμότητα του εγγράφου του ΕΠΕΔΒΜ με το οποίο ζητούνται πληροφορίες για το προσωπικό που απασχολείται στα έργα που υλοποιούνται στο πλαίσιο του ΕΠΕΔΒΜ. Το Σώμα αποφάσισε να μην απαντήσει στο αίτημα δεδομένου ότι δεν έχουν δοθεί οι λόγοι για τους οποίους ζητούνται τα στοιχεία αυτά.
Αναφορικά με το θέμα του ερωτηματολογίου του Εθνικού Κέντρου Τεκμηρίωσης που οι ΕΛΚΕ καλούνται να συμπληρώσουν, υπογραμμίστηκε η δυσκολία να αντλήσουν οι ΕΛΚΕ τα ζητούμενα στοιχεία από τα υπάρχοντα λογισμικά τους συστήματα.